Fondo per lo sviluppo e la coesione

Cosa fa la Regione

Il Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) insieme ai Fondi strutturali e di investimento europei (SIE), rappresenta lo strumento finanziario principale attraverso il quale vengono attuate le politiche per lo sviluppo della coesione economica, sociale e territoriale e la rimozione degli squilibri economici e sociali (come previsto dall’articolo 119, comma 5, della Costituzione italiana e dall’articolo 174 del Trattato sul funzionamento dell’Unione europea).

L'FSC ha una durata di 7 anni, in coerenza con la programmazione dei fondi dell’Ue, e garantisce integra gli interventi a finanziamento nazionale ed europeo. La dotazione del Fondo per il periodo 2021-2027 è pari a 73 miliardi (con un primo stanziamento di 50 miliardi di euro disposto dalla Legge di bilancio 2021, mentre 23 miliardi saranno stanziati con la Legge di bilancio per il 2022, come previsto dal DEF) destinati per l’80% alle aree del Mezzogiorno e per il restante 20% alle regioni del Centro-Nord.  

L'FSC dà priorità ad azioni e interventi previsti nel Piano Sud 2030, in coerenza sia con obiettivi e strategie della Politica di coesione europea 2021-2027, sia con le politiche settoriali previste nel PNRR. La ripartizione tra le diverse aree tematiche sarà stabilita dal Comitato interministeriale per la programmazione economica (CIPE). 

Gli interventi dell'FSC 2021-2027 seguiranno l’articolazione dei cinque obiettivi di policy dell’Accordo di partenariato e, per ciascuna area tematica e missione, prevedranno l’indicazione di risultati attesi, azioni e interventi necessari per il loro conseguimento, stima finanziaria, soggetti attuatori a livello nazionale, regionale e locale, tempi di attuazione e modalità di monitoraggio. 

Una prima anticipazione delle risorse Fsc 2021-2027 destinata alle Regioni e Province autonome è stata disposta dalla delibera Cipess n. 79/2021 (anticipo 21/27): nelle more della definizione dei Piani di sviluppo e coesione 2021-2027, ha disposto l’assegnazione in favore di Regioni e Province autonome di 2.606,81 milioni di euro, di cui 45,01 milioni nell’ambito delle disponibilità FSC 2014-2020 e 2.561,80 milioni nell’ambito delle disponibilità FSC 2021-2027. L'importo complessivo sul Fondo di sviluppo e coesione 2021/2027 è stato successivamente pubblicato con delibera Cipess n.25/2023 del 3 agosto 2023, che destina a Regioni e Province autonome 32,4 miliardi, pari al 60% delle risorse disponibili. Per la Regione Emilia-Romagna è stata prevista un’attribuzione complessiva di 588,3 milioni di euro (valore comprensivo dell’anticipazione 21-27 da delibera Cipess n.79/2021 di 107,7 milioni di euro).

Il 17 gennaio 2024 è stato sottoscritto l’Accordo per lo sviluppo e la coesione tra il Governo e la Regione Emilia-Romagna, relativo alla programmazione complessiva dei fondi FSC 2021/2027, che individua interventi puntuali, come quelli rivolti alla sicurezza del territorio, e altre linee di azione da attuare attraverso procedure negoziali, bandi e manifestazioni di interesse rivolti agli enti locali per 480,6 milioni di euro, in una logica di complementarità ed integrazione con il Patto per il lavoro e per il clima, il Piano nazionale di ripresa e resilienza, i fondi strutturali europei.

L’Accordo individua interventi puntuali e linee di azione strategiche per la Regione, coprendo diversi ambiti della politica di coesione: infrastrutture per la ricerca, ambiente e contrasto del dissesto idrogeologico, infrastrutture per la mobilità sostenibile, rigenerazione, strategie territoriali integrate, impianti sportivi, edilizia per l’università e per la formazione d’eccellenza. 
Inoltre, destina anche 184,3 milioni di euro a copertura della quota regionale di cofinanziamento dei Programmi europei (delibera CIPESS n. 25 del 2023)” e 2,6 milioni ad azioni di assistenza tecnica.